ZAŠTITA PRAVA SUDIJA KRIVIČNOG ODJELJENJA
Komisiji za ljudska prava i slobode Gradskog vijeća Tuzla dostavljen je opsežan dopis predstavnika sudija krivičnih odjeljenja Kantonalnog suda u Tuzli i općinskih sudova Tuzlanskog kantona. Ovaj dopis ukazuje na ozbiljne sistemske probleme u normiranju rada i ocjenjivanju sudija na krivičnom referatu, ali i na drugim referatima, koji imaju direktan utjecaj na profesionalna prava, radne uslove sudija i efikasnost pravosuđa.
Obimna dokumentacija dostavljena Komisiji obuhvata konkretne primjere i analize koje jasno ilustriraju negativne posljedice trenutnog sistema na funkcionisanje pravosuđa i prava sudija. Komisija izražava ozbiljnu zabrinutost zbog zanemarivanja ovih problema od strane relevantnih institucija, uključujući Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (VSTV BiH) i Stalnu komisiju za efikasnost i kvalitet sudova.
KLJUČNI PROBLEMI IDENTIFIKOVANI U DOSTAVLJENIM MATERIJALIMA
- Preopterećenost sudija:
Sudije krivičnih referata suočavaju se s nemogućim normama koje ih primoravaju da rade prekovremeno, vikendima i praznicima kako bi ispunile zadatke. Zabilježeni su slučajevi gdje sudije dežuraju i do sedam dana mjesečno, uz redovne poslove, što narušava balans između profesionalnog i privatnog života. - Neodgovarajuće normiranje:
- Minimalno trećina radnog vremena sudija troši se na administrativne zadatke unutar CMS sistema, uključujući unos podataka i tipkanje naredbi, što nije priznato kao dio njihove norme.
- Jedna tehnička greška u dokumentaciji može dovesti do ukidanja presude ili disciplinskog postupka protiv sudije, što dodatno povećava stres.
- Norme zahtijevaju stopu realizacije od preko 100%, što je nemoguće ostvariti u radnom vremenu bez ozbiljnog ugrožavanja zdravlja sudija.
- Nedostatak podrške:
Sudije nemaju adekvatnu administrativnu podršku. Zadatke koji bi trebali biti delegirani posebnom pomoćnom osoblju, ne sudskim saradnicima, uključujući daktilografski rad, sudije su primorane obavljati same. - Posljedice na zdravlje i kvalitet rada:
Prekomjerno radno opterećenje rezultiralo je ozbiljnim zdravstvenim problemima kod mnogih sudija. Smanjen kvalitet života direktno utiče na njihovu koncentraciju, kvalitet sudskih odluka i ukupni radni učinak. - Nedostatak ravnopravnosti:
Trenutni sistem ocjenjivanja ne uzima u obzir složenost i specifičnosti rada na krivičnom referatu, čime sudije krivičnog referata bivaju diskriminisane u poređenju s kolegama na drugim referatima.
REAKCIJA KOMISIJE NA ZAKLJUČAK VSTV-A I STALNE KOMISIJE
Zaključak Stalne komisije za efikasnost i kvalitet sudova VSTV-a BiH Broj: 12-08-6-5-176/2024 od 25.10.2024. godine, prema kojem će se efekti izmjena i dopuna Pravilnika o orijentacionim mjerilima razmatrati tek nakon jedne godine, apsolutno je neprihvatljiv. Takvo odlaganje ugrožava prava sudija i ozbiljno narušava efikasnost pravosudnog sistema.
Komisija zahtijeva hitno preispitivanje ovog zaključka i momentalno djelovanje kako bi se spriječile dalje negativne posljedice.
PRIJEDLOG MJERA I AKTIVNOSTI
- Revizija pravilnika o normiranju rada sudija:
VSTV BiH se poziva na hitnu reviziju Pravilnika o orijentacionim mjerilima za rad sudija, uz uvažavanje specifičnosti rada na krivičnom referatu. - Povećanje administrativne podrške:
Osigurati dodatno pomoćno osoblje za zadatke unosa podataka u CMS sistem i daktilografske poslove. - Prioritet kvaliteta nad kvantitetom:
Usvajanje mjera koje će osigurati da kvalitet sudskih odluka ima prednost nad nerealnim normama. - Zaštita zdravlja sudija:
Implementacija regulativa koje priznaju stres i preopterećenost sudija kao faktore koji utiču na njihov radni učinak i zdravlje. - Organizacija hitnog sastanka:
Organizacija dijaloga između sudija, VSTV-a BiH, OHR-a, OSCE-a i drugih relevantnih međunarodnih institucija radi pronalaženja održivih i dugoročnih rješenja.
ZAHTJEVI PREMA VSTV-U BIH I STALNOJ KOMISIJI
Komisija zahtijeva od VSTV-a BiH i Stalne komisije da:
- Ponište zaključak o odgađanju razmatranja normi i odmah pokrenu postupak izmjena pravilnika.
- Priznaju ozbiljnost problema preopterećenja sudija i usvoje konkretne mjere koje će zaštititi prava sudija i efikasnost pravosuđa.
DODATNA AKTIVNOST KOMISIJE
Zaključci Komisije dostavljaju se predsjednicima sudova na području Tuzlanskog kantona, uz zahtjev da se dostave svim sudijama, te da se izjasne o aktuelnim problemima i, po potrebi, dopune zaključke Komisije, te putem predsjednika sudova ili direktno naslovljeno na Komisiju. Ova mjera ima za cilj osiguranje cjelovitih informacija i sagledavanje svih aspekata problema s kojima se suočavaju sudije građanskog referata.
ZAKLJUČAK
Komisija za ljudska prava i slobode Gradskog vijeća Tuzla poziva sve relevantne domaće i međunarodne institucije na hitno djelovanje. Pravosudni sistem mora biti temeljen na poštovanju prava svih sudionika – sudija, administrativnog osoblja i građana. Odgađanje rješavanja ovih problema predstavlja direktan udar na temelje demokratskog društva i vladavine prava.